Foreign policy, США: Рассматривали ли США возможность убийства Путина?
Когда и почему спецслужбы нацелены на иностранных лидеров — и как это часто приводит к неприятным последствиям.
30 ИЮЛЯ 2024 ГОДА, 17:00 УТРА
Автор Дуглас Лондон, бывший оперативный сотрудник ЦРУ и автор книги "Вербовщик: шпионаж и утраченное искусство американской разведки".
Показательно, что первый вопрос, который я увидел в средствах массовой информации после того, как президент Ирана Ибрагим Раиси был убит в результате крушения своего вертолета в гористой северо-восточной части страны по возвращении из Азербайджана в мае, был о том, приложили ли к этому руку Соединенные Штаты. В этой же связи среди вопросов, поднятых относительно недавней поездки президента России Владимира Путина в Пхеньян, помимо ее влияния на нарастающую напряженность по всей Азии, был вопрос о том, какие возможности открывает его готовность удалиться от Кремля. А именно, должны ли Соединенные Штаты и их союзники стремиться свергнуть Путина, способствуя перевороту в его отсутствие или убивая его во время таких поездок? Ответ заключается в оценке соотношения риска и выгоды.
Чего можно было бы добиться, убив Путина? Если бы планка сопоставляла статус-кво с последствиями насильственного смещения Путина, уменьшилась бы угроза России Соединенным Штатам и их союзникам? Выведут ли российские войска из Украины и перестанут ли они представлять угрозу для союзников по НАТО в Прибалтике и Восточной Европе? Или намерения России могут стать еще более враждебными и менее предсказуемыми? Несмотря на одержимость Путина интригами, отрицанием и обманом, а также "дымом и зеркалами", он довольно предсказуем. Действительно, Соединенные Штаты со склоняющийся в том же направлении Великобританией, не говоря уже о самой Украине, были исключением среди своих союзников по НАТО, хотя с высокой долей уверенности прогнозировали планы Путина по нападению.
Пошли бы на это Соединенные Штаты? Записи показывают, что США санкционировали насилие, спонсируя свержение демократически избранных антагонистических режимов в Иране в 1953 году и Чили в 1973 году, в то время как расследования Церковного комитета задокументировали многочисленные попытки ЦРУ убить кубинского лидера Фиделя Кастро.
Ещё совсем недавно Соединенные Штаты даже не делали вид, что скрывают свою причастность к убийству в январе 2020 года командующего силами иранского корпуса стражей исламской революции в Кудсе Кассема Сулеймани, что, как можно предположить по историческому прецеденту, было актом войны. После 11 сентября контртеррористическая стратегия США на практике основывалась на убийствах. Мантра “найти, исправить, покончить” - это другой эвфемизм для превентивного выслеживания и уничтожения террористов за границей, прежде чем они нанесут удар по территории США.
Иранцы рвут флаг США во время демонстрации после убийства генерала сил "Кудс" Корпуса стражей исламской революции Кассема Сулеймани в Тегеране 3 января 2020 года. АТТА КЕНАРЕ / AFP ЧЕРЕЗ GETTY IMAGES
В то время как эти эпизоды в совокупности демонстрируют готовность правительства США предпринять последовательные смертоносные действия во имя национальной безопасности, когда они отделены от целей транснационального терроризма, поэтому удар по Сулеймани был нанесен тогда, когда он находился за границей. Операции по свержению Мохаммеда Мосаддыка в Иране, Сальвадора Альенде в Чили и Кастро на Кубе скорее зависели от внутренних элементов, содействовавших заговорам.
Помимо этих эпизодов и возможной причастности правительства США к другим, возможно, предпочитали статус-кво предсказуемого противника. Смена режима не пошла на пользу интересам США. Свержение Саддама Хусейна в Ираке стало немаловажным фактором в развязывании Арабской весны, последствия которой продолжают сказываться на всем Ближнем Востоке, о чем свидетельствуют неразрешенные гражданские войны в Ливии, Сирии и Йемене, а также продолжающаяся политическая нестабильность в Египте и Тунисе.
Оккупация Ирака США также способствовала подъему "Исламского государства". И талибан в конечном итоге пережил Соединенные Штаты в Афганистане, вернувшись к власти, несмотря на 20 лет американской крови и сокровищ, и теперь они предоставляют убежище повстанческим группам, угрожающим Пакистану, Ирану, его центральноазиатским соседям и Китаю.
Склонность принимать известный статус-кво еще больше усиливается, когда эта страна вооружена ядерным оружием. Что касается России, то даже при самых идеальных обстоятельствах, при которых правительство США могло бы убрать Путина и скрыть свою причастность к этому, насколько Вашингтон уверен в том, что его сменит стабильное и менее враждебное руководство?
Сотрудники полиции и Российской национальной гвардии (Росгвардии) патрулируют Красную площадь перед Кремлем в Москве 24 октября 2022 года.АЛЕКСАНДР НЕМЕНОВ / AFP ЧЕРЕЗ GETTY IMAGES
В России, как и в большинстве автократий, власть принадлежит тем, кто контролирует национальные инструменты власти — в первую очередь оружие, но также деньги, инфраструктуру, природные ресурсы, связи и знания о том, где можно найти скелеты. В настоящее время эта власть сосредоточена в узком кругу семидесятилетних, почти все из которых имеют давние связи с Путиным, КГБ времен холодной войны и Санкт-Петербургом. Российские Вооруженные силы могут иметь численный состав с точки зрения войск и инструментов, но при Путине, как это было в советские времена, их держат на коротком поводке и внимательно контролируют, практически не имея дискреционных полномочий доставать оружие или выходить из своих гарнизонов.
Три организации, наиболее способные оказать давление на Путина и Кремль, - это Федеральная служба безопасности, или ФСБ; Росгвардия, или Национальная гвардия; и Служба безопасности Президента в составе Федеральной службы охраны, или ФСО. ФСБ - это подразделение внутренней безопасности и разведки России, через которое Путин управляет страной, учитывая ее относительно массовое и повсеместное присутствие во всех институтах страны. ФСБ обеспечивает соблюдение путинского правления, отслеживает инакомыслие, запугивает, наказывает и поддерживает связи с организованной преступностью. Росгвардия - это грубая сила Путина. Он был создан в 2016 году из числа ополченцев министерства внутренних дел, по-разному ответственных за внутренний порядок и безопасность границ, чтобы стать длинной красной линией Путина против протестов, восстаний и попыток вооруженного организованного переворота.
Президент России Владимир Путин (в центре) с главой Федеральной службы безопасности Александром Бортниковым (справа) в крымском порту Севастополь.ЮРИЙ КАДОБНОВ / AFP ЧЕРЕЗ GETTY IMAGES
Александр Бортников возглавляет ФСБ, сменив на этом посту Николая Патрушева, который последовал за Путиным и с тех пор является одним из его главных помощников. До недавнего времени Патрушев занимал пост главы Совета Безопасности России и, скорее всего, был номером 2 в Кремле и, возможно, остается им до сих пор, несмотря на то, что был назначен советником президента по судоходству. Бортников, как и Патрушев, разделяет мировоззрение Путина, паранойю по отношению к Западу, политическую философию и прославление старой советской империи.
Кремлеведы считают Бортникова самым надежным подчиненным Путина, и, в свою очередь, человеком, лучше всего способным свергнуть его, если он того пожелает. Хотя Бортников остается относительно незаметным, ограниченные сведения свидетельствуют о некоторой степени скромности и сдержанных амбициях, хотя неподтвержденные слухи предполагают проблемы со здоровьем. Его заместитель Сергей Борисович Королев, примерно на 10 лет моложе, считается эффективным, столь же безжалостным, но, возможно, слишком амбициозным и показным в своих отношениях с российской организованной преступностью. Вполне вероятно, что Путин видит светлое будущее для Королева, но у него достаточно оговорок, чтобы оправдать дополнительную выдержку и оценку, прежде чем назначить его преемником Бортникова.
Росгвардией численностью около 300 000 человек командует давний бывший телохранитель Путина Виктор Золотов. Также являясь частью семидесятилетней петербургской тусовки Путина, с обширными прошлыми связями с организованной преступностью, Золотов вышел несколько из тени после восстания тогдашнего лидера группы Вагнера Евгения Пригожина в июне 2023 года. Золотов приписывал себе заслуги в защите Москвы и публично размышлял о том, как его организация, вероятно, будет расти и получит больше ресурсов для выполнения своих важнейших обязанностей.
Золотов, возможно, не такой образованный и искушенный, как традиционные соратники Путина -силовики, все бывшие ветераны КГБ времен холодной войны, но, продвигаясь по служебной лестнице так же, как он прошел путь от уличного бандита из Санкт-Петербурга, он не прочь использовать силу для достижения своих целей.
Директор Национальной гвардии РОССИИ Виктор Золотов (в центре) во время встречи с офицерами российской армии и спецслужб в Москве 27 июня 2023 года. НОВОСТИ GETTY IMAGES
Публично мало что известно о политике Золотова, кроме лояльности своему боссу, но нет никаких доказательств того, что он мог бы предложить прогрессивную альтернативу, менее враждебную Западу. Как Путин сделал для всех членов своего ближайшего окружения, чтобы заручиться их лояльностью, члены семьи Золотова были награждены землей, подарками и ключевыми постами. Сын Патрушева, например, сейчас является заместителем премьер-министра.
В состав ФСО входит Служба безопасности президента, насчитывающая около 50 000 военнослужащих, и она отвечает за непосредственную физическую охрану Путина. Мало что известно о ее директоре, 60-летнем Дмитрии Викторовиче Кочневе, чья таинственная официальная биография указывает, что он родился в Москве, служил в вооруженных силах с 1982 по 1984 год, а затем перешел в “органы безопасности СССР и Российской Федерации” с 1984 по 2002 год, после чего был официально приписан к ФСО.
Дмитрий Кочнев (слева) с Путиным во время шествия "Бессмертный полк" в Москве 9 мая 2016 года. МИХАИЛ СВЕТЛОВ /GETTY IMAGES
Если Кочнев хотел смерти Путина, у него было достаточно времени для достижения этой цели, но вряд ли у него были средства и сеть, чтобы самостоятельно пойти дальше по пути захвата власти. Кочневу все равно понадобились бы ФСБ и Росгвардия для выполнения миссии, поэтому он, скорее всего, был бы соучастником, но он не был бы в авангарде такого заговора.
Есть также несколько других близких к Путину людей, которые могут повлиять на его преемственность или стать ее лицом, таких как Игорь Сечин, бывший вице-премьер и нынешний глава "Роснефти"; бывший генерал-полковник КГБ. Сергей Иванов, также бывший министр обороны и первый заместитель премьер-министра; и бывший генерал-полковник КГБ. Виктор Иванов, который также занимал пост директора Федеральной службы по борьбе с наркотиками. Известно, что все они идеологически солидарны с российским лидером и стремятся к возрождению империи, не желая соглашаться с мировым порядком и правилами, созданными Западом, которые, по их мнению, направлены на то, чтобы держать Москву слабой и подчиненной.
Если бы Путина убили за границей, независимо от доказательств, старая гвардия, скорее всего, обвинила бы Соединенные Штаты и использовала бы их как громоотвод для консолидации власти и сплочения общества. Разделяя паранойю Путина по поводу экзистенциальной угрозы Запада, вполне вероятен риск того, что они нанесут ответный военный удар, прямой и с неопределенной сдержанностью. Считая себя неуверенными в себе, они точно так же будут применять репрессии внутри страны без разбора и безжалостности, что может высвободить долго сдерживаемую революционную энергию среди населения, что ввергнет крупную державу, обладающую ядерным оружием, в хаос.
На изображении, взятом из видеозаписи, полученной AFPTV, видно, как сотрудники службы безопасности несут премьер-министра Словакии Роберта Фицо (в центре) к автомобилю после того, как он был застрелен в Хандлове, Словакия, 15 мая.RTVS / ЧЕРЕЗ GETTY IMAGES
Но могли бы Соединенные Штаты сделать это, если бы захотели? История показывает, что иностранные лидеры не застрахованы от покушений, о чем нам напомнили, когда премьер-министр Словакии Роберт Фицо выжил, будучи застреленным с близкого расстояния недовольным гражданином в мае. Однако, в отличие от фильмов, убийства - дело сложное, особенно против хорошо защищенных и намеренно непредсказуемых целей в чужой среде, над которой никто не имеет контроля.
Согласно просочившимся документам и рассказу Глеба Каракулова, бывшего инженера и капитана ФСО, Путин параноик по поводу своей безопасности и здоровья. Наблюдения Каракулова, ограниченные поездки Путина и его склонность избегать прямых контактов лишь с небольшим количеством инсайдеров ради своей безопасности делают его трудной мишенью. Тщательная проверка его передвижений включает тщательную проверку, карантин и тщательное наблюдение за теми, кто связан с его транспортировкой и его личной жизнью, а также с обеспечением безопасности автомобилей, поездов и самолетов, которыми он пользуется. Кто может забыть шквал фотографий и мемов вокруг 15-футового стола, за которым Путин проводил личные встречи во время пандемии COVID-19?
Для успеха любой подобной операции требуется тщательная разведка цели и хорошие разведданные, позволяющие определить закономерности и уязвимые места, на основе которых можно составить план. Но, хотя визиты глав иностранных государств осуществляются по определенным протоколам и имеют предсказуемые события, не существует долгосрочных закономерностей, в рамках которых можно было бы легко выявить уязвимые места. Другие соображения включают средства проникновения и эксфильтрации различных участников, выполняющих операцию, а также их инструменты. Северную Корею нелегко посетить, не говоря уже о том, чтобы действовать в ней для иностранной разведывательной службы с целью тайного кражи секретов или проведения заметных действий, таких как покушение.
Путин машет рукой из самолета во время церемонии вылета в аэропорту после российско-северокорейского дипломатического визита в Пхеньян, Северная Корея, 19 июня.GETTY IMAGES
Безусловно, существуют дополнительные риски, когда Путин или любой другой иностранный лидер выходит за рамки многоуровневых, избыточных и проверенных протоколов безопасности, которыми пользуются в своих домашних коконах. Приезжие высокопоставленные лица должны полагаться на правительство принимающей страны в отношении различных ресурсов и потребностей, которые слишком многочисленны и дорогостоящи для перевозки, и когда это оскорбило бы местных жителей. И это распространяется на безопасность периметра и маршрутов, экстренную медицинскую поддержку и целостность инфраструктуры.
Угроза безопасности коммуникаций, привычек, информации о здоровье иностранного лидера и его окружения возрастает во время транзита за границу - и, следовательно, является привлекательной мишенью для разведки. Многочисленные движущиеся элементы и сложная логистика, связанные с такими визитами, позволяют получить информацию, которой необходимо поделиться с правительствами принимающих стран, и которая охватывает повестки дня, маршруты, требования к питанию, полетные и грузовые декларации, частоты связи, номера телефонов, адреса электронной почты, биографические данные путешественников и оружие, и это лишь некоторые из них.
В эпоху повсеместного технического наблюдения, как израильтяне узнали из первых рук, когда агенты МОССАДА убили представителя ХАМАСА Махмуда аль-Мабхуха в 2010 году, остаться незамеченным в любом городе - немалый подвиг. Убийство Мабхуха в основном было заснято камерами видеонаблюдения. В ходе дубайского расследования было выявлено целых 28 причастных к этому оперативников, почти все из которых были раскрыты с помощью технических средств или сгенерированных ими зацепок.
Тем не менее, кто бы ни убил печально известного руководителя международных операций ливанской "Хезболлы" Имада Мугнию в Дамаске в феврале 2008 года и заместителя Аль-Каиды Абу Мухаммеда аль-Масри в Тегеране в 2020 году, ему удалось организовать сложные атаки в условиях полицейских режимов с жесткими ограничениями. Конечно, ни один из них не передвигался с охраной, не говоря уже о той, которая окружала бы главу государства.
Израилю удалось убить ведущего иранского ученого—ядерщика Мохсена Фахризаде в ноябре 2020 года в Иране, несмотря на охрану, хотя это была операция, которая могла быть взята из научно-фантастического фильма с участием автоматических систем, управляемых издалека.
С другой стороны, даже при самых продуманных планах защиты Путина одним из слабых звеньев может быть осознанная уязвимость российского лидера, зависящая от устаревших и проблемных самолетов серии Ильюшин Ил-96 советского производства, которые он использует, как это было во время недавних поездок в Северную Корею и Вьетнам. Даже если Россия производит и обновляет запасные части, при попытке реконфигурировать столь старую конструкцию планера возникает долговременная усталость конструкции и ограничения.
Хотя, возможно, в желании Путина использовать российскую технику есть элемент гордости, я подозреваю, что его склонность больше продиктована паранойей по поводу того, что же противники могут внедрить в его транспорт, что мешает ему использовать более новые западные самолеты, как это делают коммерческие авиакомпании его страны.
Существуют также значительные бюрократические препятствия для проведения операций со смертельным исходом. По крайней мере, на данный момент практика тайных действий в США продиктована верховенством закона. В первую очередь это указы, а не публичные законы, такие как EO 12333, который по иронии судьбы запрещает убийства, и различные президентские меморандумы, выпущенные Бараком Обамой в 2013 году, Дональдом Трампом в 2017 году и Джо Байденом в 2022 году, в которых содержится руководство по использованию “прямого действия”, эвфемизма для ударов беспилотников и других кинетических операций, против террористических целей за пределами зон конфликтов. Но, хотя Соединенные Штаты и убили Сулеймани как террориста, соответствующего этим руководящим принципам, убийство иностранных лидеров на основе достоверных разведданных, сообщающих о их постоянных усилиях причинить вред Соединенным Штатам, все же было бы разумным соответствовать юридической планке о превентивной самообороне.
Когда дело доходит до убийства Путина или любого другого видного противника, самая большая проблема заключается не обязательно в том, можно ли это сделать, а в том, следует ли это делать. Откровенное убийство Сулеймани было, конечно, сопряжено с риском, но, в конечном счете, Иран не представляет реальной угрозы существованию. Его ответный удар мог бы быть более дорогостоящим, если бы Тегеран выбрал эскалацию, но все же - управляемым.
С другой стороны, Россия, о чем Путин весьма часто напоминает Западу в своих бряцающих оружием речах, угрожающих ядерной войной, - это другой вопрос. Что произойдет, если вы потерпите неудачу? Как сказал Омар Литтл из The Wire, перефразируя Ральфа Уолдо Эмерсона: “Когда нападаешь на короля, лучше не промахивайся”.
Дуглас Лондон - профессор разведывательных исследований в Школе дипломатической службы Джорджтаунского университета и ученый-иногородний в Институте Ближнего Востока. Он служил в Тайной службе ЦРУ более 34 лет, включая три назначения в качестве начальника резидентуры и руководителя отдела ЦРУ по борьбе с терроризмом в Южной и Юго-Западной Азии. Автор книги "Вербовщик: шпионаж и утраченное искусство американской разведки". Twitter: @DouglasLondon5
FP С английского языка статью перевёл Яндекс