Ноа Робертсон, Defense News. США обновят свое командование в Японии на фоне возрождения оборонных связей
Министр обороны Ллойд Дж. Остин III приветствует министра обороны Японии Минору Кихару в Международном институте стратегических исследований (IISS) на 21-й конференции "Диалог Шангри-Ла" в Сингапуре, 2 июня 2024 года. (Фото Министерства обороны США, Чад Дж. Макнили)
В 2013 году, после нескольких лет политических потрясений и кризиса, тогдашний премьер-министр Японии Синдзо Абэ объявил о возвращении своей страны на мировую арену.
“Япония возвращается”, - сказал Абэ, выступая в аналитическом центре в Вашингтоне.
В последующее десятилетие страна выполняла это обещание. Они находятся на пути к удвоению расходов на оборону к 2027 году, закупая ракеты, способные вести огонь по территории противника, и предоставляя больше свободы своим давно сдерживаемым силам самообороны.
Эти усилия достигнут еще одной вехи, когда США объявят о плане преобразования своего командования в Японии в новое трехзвездочное звено, переходящее от лидера, который в основном руководил силами, к тому, кто может планировать крупные операции совместно с японскими военными.
В воскресенье госсекретари и министры обороны Америки отправились в Токио на встречи со своими японскими коллегами, где они объявили о новых обязательствах совместно создавать и ремонтировать оружие, безопасно обмениваться разведданными и расширять свое присутствие на юго-западных островах Японии, которые расположены недалеко от Тайваня.
Почти столь же важным было решение, принятое ранее в тот день. Впервые за 15 лет министр обороны Южной Кореи побывал в Токио и встретился с представителями министерства обороны Японии и США. Кроме того, этот трехсторонний саммит впервые пройдет либо в Японии, либо в Южной Корее, которые до недавнего времени находились в многолетней ссоре из-за наследия японского колониального правления.
“Мы сотрудничаем такими способами, которых многие эксперты никогда бы не ожидали десять лет назад, даже пять лет назад”, - заявил журналистам высокопоставленный представитель министерства обороны США перед поездкой.
И все же, несмотря на быструю переориентацию Японии, она по-прежнему сталкивается с препятствиями. Во-первых, Силы самообороны по-прежнему сталкиваются с большими ограничениями, чем большинство вооруженных сил, из-за пацифистской конституции страны. И хотя отношения с Кореей улучшились, этот прогресс может быть непостоянным, особенно учитывая, что лидеры, возглавлявшие ее, могут не остаться на своем посту.
“Все сводится к устойчивости”, - сказал Ре Хината-Ямагучи, эксперт по вопросам обороны Японии в Атлантическом совете.
Реструктуризация
Новое командование США появилось после апрельского визита премьер-министра Японии Кисиды Фумио в Вашингтон, где он согласился углубить связи в области безопасности.
Там он пообещал создать новую командную структуру для вооруженных сил Японии, которые долгое время изо всех сил пытались действовать совместно, или чтобы все подразделения службы работали вместе.
Это решение, наряду с некоторыми другими недавними изменениями Японии, такими как покупка ракет большой дальности, начали делать устаревшей старую модель совместной работы американских и японских вооруженных сил. Давний образ того, как они действовали, был ”щитом“ и ”копьем", когда японские силы защищают родину, а американские могут продвигаться вперед.
Теперь японские военные скоро смогут делать и то, и другое, а это значит, что США нужна собственная новая структура для координации крупномасштабных операций, например, барабанщику группы может понадобиться новый набор, если гитарист купит новую шестиструнку.
Эта реструктуризация Вооруженных сил США в Японии заменит существующую модель, которая выполняет больше административной работы и должна была ждать приказов от Индо-Тихоокеанского командования, расположенного в 3500 милях на Гавайях, в случае возникновения кризиса. Цель состоит в том, чтобы предоставить больше полномочий трехзвездочному американскому офицеру в Японии, который может помочь двум военным вооружаться, планировать, тренироваться и действовать более тесно вместе.
“Они собираются сохранить эту текущую роль, что является одной из причин, по которой масштаб [Вооруженных сил США в Японии], вероятно, со временем вырастет” с их нынешней численности примерно в 50 000 человек, сказал чиновник.
Тем не менее, многие детали все еще не определены, в том числе, сколько будет стоить новая структура и сколько людей ей потребуется. Пентагон начал информировать законодателей об этих планах, сказал представитель министерства обороны, но эти разговоры преждевременны.
“Нам понадобится поддержка с Капитолийского холма, чтобы это произошло”, - сказал чиновник, предсказав, что ответы на многие из оставшихся вопросов о роли будут даны к осени.
‘До конца’
Чиновник также подчеркнул, что это новое соглашение будет отличаться от соглашения Южной Кореи, где во время конфликта Америка руководит обеими вооруженными силами, а их возглавляет четырехзвездочный генерал. Трехзвездочное размещение США, запланированное для Японии, также может разочаровать некоторых в Токио, которые надеялись на более высокое звание.
“Они хотят четырехзвездочного статуса”, - сказал Джефф Хорнунг, эксперт по безопасности Японии в RAND Corporation. “Они хотят чего-то вроде [Вооруженных сил США в Корее], но я не вижу, чтобы это произошло”.
На пресс-конференции после дневных встреч министр обороны США Ллойд Остин заявил, что Вашингтон не “исключал” четырехзвездочного назначения на этот пост.
В беседах высокопоставленные дипломатические и оборонные чиновники двух стран колебались между оптимизмом и унынием. С одной стороны, они повторили, что американо-японские связи никогда не были более крепкими. С другой стороны, угрозы, на которые они отвечают — со стороны России, Китая и Северной Кореи — становятся “все более серьезными”.
Встречи и последующие объявления соответствовали этому настроению. Две страны обязались лучше обмениваться секретной информацией — давняя проблема в Японии, где стандарты разведки более низкие — и совместно создавать больше вооружений. Первое место в списке занимают ракеты для системы ПВО Patriot, которых не хватает из-за того, сколько их потребовалось для защиты Украины.
Остин не сказал бы, сколько таких перехватчиков они построят и сколько времени это займет.
Ранее в тот же день представители министерства обороны сияли, присоединяясь к своему южнокорейскому коллеге, чтобы подписать соглашение, которое сделало их встречи на высшем уровне более официальными. То, что это произошло на японской земле, было признаком того, насколько далеко и как быстро улучшились их отношения. Все трое договорились встретиться снова в следующем году, на этот раз в Южной Корее.
Наконец, США и Япония встретились, чтобы обсудить расширенное сдерживание - или обязательство Вашингтона защитить Токио, в том числе с помощью ядерного оружия, в случае нападения. Впервые эта тема была включена в повестку дня высших дипломатических и оборонных чиновников каждой страны, обеспокоенных наращиванием ядерного потенциала Китаем и Северной Кореей.
“То, что это произошло на этот раз, само по себе является самым важным результатом этого саммита”, - сказал Масафуми Исии, бывший японский дипломат.
Исии добавил, что саммит сам по себе является формой стабильности в неспокойный сезон. Президент США Джо Байден, который помог объединить Японию и Южную Корею после многих лет вражды, больше не баллотируется на переизбрание. Кисида тоже непопулярен дома и может не пережить год в качестве лидера своей партии.
“Это делается для того, чтобы показать аудитории, что мы готовы довести начатое до конца”, - сказал Исии.
Эта история была дополнена комментариями с пресс-конференции.
О Ноа Робертсоне
Ноа Робертсон - репортер Пентагона в Defense News. Ранее он освещал национальную безопасность в Christian Science Monitor. Он получил степень бакалавра английского языка и государственного управления в Колледже Уильяма и Мэри в своем родном городе Уильямсбург, штат Вирджиния.
Defense News Статью с англ.языка перевёл Яндекс