Эксперт — о новой инициативе по безопасности
В правительстве РФ одобрили законопроект о создании губернаторами собственных региональных отрядов помощников МЧС. Вскоре документ попадет на рассмотрение Госдумы. Правительственная комиссия по законопроектам поддержала инициативы, предложенные главой комитета Госдумы по обороне Андреем Картаполовым. Они наделяют губернаторов правом создавать региональные отряды по защите от чрезвычайных ситуаций. Их участники будут приравнены к дружинникам, они смогут помогать силовикам в «отдельных мероприятиях по территориальной обороне». Такие структуры уже существуют в приграничных с Украиной регионах, но механизм их создания до сих пор не конкретизирован. Такие отряды нужны не только в военное, но и в мирное время, считает Картаполов. «Я смотрю на эти вещи просто — у нас есть МЧС, есть Министерство внутренних дел и Министерство обороны. Мне кажется, что сотрудников всех этих структур вполне достаточно для минимализации последствий любой чрезвычайной ситуации. Как говорится, «умножая сущности, ты лишь прибавляешь хаоса». У нашего государства есть специально обученные, высокопрофессиональные люди, которые получают деньги за свою работу. Если они в какой-то момент нуждаются в помощи или поддержке, то, конечно, можно создать какую-то группу вроде ДНД — добровольных народных дружин. Мы прекрасно помним советский опыт, когда дружинники ходили по улицам вместе с милиционерами, и это очень хорошо работало. При этом никому не приходило в голову использовать их на каких-то особо трудных участках работы милиции», — говорит Денис Капустин, эксперт по безопасности. Если в каком-то регионе прорывает дамбу, и вода прорывается в населенные пункты, или куда-то прилетает сразу несколько украинских беспилотников, то там, на месте, уже должно быть достаточное количество сотрудников МЧС, полиции и армии, чтобы купировать последствия ЧС. «Вместо того, чтобы тратить бюджетные деньги на мотивацию и оснащение добровольных дружин МЧС, лучше отправить средства на закрытие вакантных должностей в уже существующих силовых структурах. Они, кстати, сейчас нередко испытывают кадровый голод, — говорит аналитик. — Да, идея дружинников хороша тем, что в их ряды можно привлечь людей, у которых достаточно свободного времени и желания помочь обществу. Но стоит помнить, что мы живем в эпоху капитализма. То есть, человек не станет покидать свое рабочее место в рабочее время на основании того, что «там беспилотник прилетел, нужно идти разбирать завалы». Да и работодатель вряд ли его отпустит с работы по такому поводу». Капустин не понимает, зачем нужно создавать некую структуру, параллельную МЧС, когда для таких целей существуют профессионалы. «По крайней мере, такие отряды ни в коем случае нельзя наделять какими-то самостоятельными функциями, и еще финансировать их из бюджета. Идея Картаполова мне кажется не только нерациональной, но и нереализуемой. Достаточно сказать, что «на бумаге» у нас в каждом крупном городе существуют добровольные дружины, якобы оказывающие помощь полиции в поддержании общественного порядка. Но на улицах их почему-то никогда не видно. Видимо, рядовые граждане туда просто не идут», — заключил Денис Капустин. Напомним, законопроект «единоросса» Андрея Картаполова был одобрен 16 сентября правкомиссией, а затем направлен на отзыв в правительство до внесения в Госдуму. Депутат предложил изменить федеральный закон «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности в субъектах РФ». Изначально документ, принятый летом 2023-го, готовился для нормализации ситуации в новых субъектах РФ. Теперь Картаполов предлагает расширить действие закона на все регионы РФ. А губернаторов наделить полномочиями по усилению охраны общественного порядка, «в том числе с использованием боевого стрелкового оружия». По решению губернатора региона, участники отрядов обязаны немедленно прибыть к установленному месту сбора и приступить к выполнению поставленных задач. Конкретный алгоритм их работы, а также форму удостоверений должны разработать в регионах. Как отмечено в пояснительной записке, законопроект разработан во исполнение указаний президента РФ «по привлечению членов добровольческих народных дружин Белгородской, Брянской и Курской областей в мобилизационный резерв ВС РФ», а также по созданию аналогичных отрядов в других регионах. Автор уточнил – сейчас на границе с Украиной действуют ДНД, их привлекают для патрулирования и охраны социально значимых объектов. При этом их создание законодательством не определено: «Они не могут иметь вооружение и военную технику, у них есть только разрешенное гладкоствольное оружие, имеющееся в свободной продаже». Поскольку задачи по территориальной обороне нужно решать «не только в военное, но и в мирное время», правом создавать такие отряды должны обладать все губернаторы, говорится в пояснительной записке. Такие отряды уже созданы в Белгородской («Охрана специального назначения»), Брянской («Центр специального назначения «Защита») и Курской («Центр специального назначения «Патриот») областях, а также в Севастополе («Отряд «Севастополь»). ДНД стали активно создаваться в приграничных субъектах РФ в конце 2022-го. Первопроходцами выступили Белгородская и Курская области. Позже к ним присоединились другие регионы, например Орловская и Псковская области.